Fortalecimiento de los juegos localizados y el reto del lavado de activos en Colombia:
El IX Encuentro Nacional de Cumplimiento del sector de juegos de suerte y azar, organizado por Cornazar, fue un espacio para hablar sin rodeos de los riesgos que enfrenta esta industria. El presidente de Coljuegos no se guardó nada: puso sobre la mesa cifras que preocupan y retos que no pueden seguir esperando. Habló de más de 120.000 máquinas ilegales operando en el país, de federaciones no autorizadas que promueven el póker incluso en colegios, y de la necesidad de reforzar los mecanismos de control con inteligencia artificial y trabajo conjunto entre instituciones.
El sector ha crecido en recaudo y en aportes a la salud, sí, pero la ilegalidad y la corrupción siguen siendo amenazas que ponen en duda la confianza de los ciudadanos y la estabilidad de la industria.
El problema de las máquinas ilegales:
La cifra de 120.000 máquinas ilegales no es un dato menor. Es un reflejo de un vacío de control que abre la puerta a la evasión fiscal y al lavado de activos. Estas máquinas funcionan sin registro ni supervisión, lo que significa que el dinero que circula en ellas no tiene trazabilidad.
En la práctica, esto afecta directamente los recursos que deberían llegar a la salud y permite que se usen para ocultar ganancias ilícitas, evadir impuestos y alimentar redes de corrupción. Cada máquina ilegal es dinero que se pierde y que, en el peor de los casos, puede terminar financiando actividades delictivas.
El caso del póker: una “cultura” ilegal:
Uno de los temas más sensibles expuestos en el encuentro fue la denuncia sobre la federación de póker que, sin autorización, organiza eventos millonarios y promueve este juego en colegios.
El presidente de Coljuegos expuso la existencia de una federación de póker que organiza eventos con inscripciones superiores a 400 millones de pesos y premios de hasta 50 millones.
Esta federación, sin autorización ni regulación, asegura estar generando “cultura” al enseñar a niños de colegios a jugar póker.
La ausencia de pronunciamiento del Ministerio frente a esta práctica genera preocupación: se normaliza un juego ilegal y se expone a menores a riesgos de adicción y corrupción.
Inteligencia artificial como herramienta de control:
Coljuegos presentó el CIAC (Centro de Inteligencia Artificial de Coljuegos), una iniciativa que moderniza la supervisión del sector y refuerza la vigilancia tanto en juegos en línea como en establecimientos físicos.
Principales funciones del CIAC
- Vigilancia en línea: monitorea sitios web de apuestas para detectar operaciones ilegales.
- Control de establecimientos: supervisa en tiempo real las transacciones en más de 3.600 locales autorizados.
- Análisis de datos: identifica patrones y tendencias para prevenir fraudes y riesgos de ludopatía.
- Optimización de procesos: agiliza trámites y mejora la eficiencia administrativa.
Beneficios para Colombia
- Transparencia: garantiza operaciones más claras y confiables.
- Reducción de la ilegalidad: bloquea sitios ilegales y protege ingresos del Estado.
- Protección de jugadores: crea un entorno más seguro y responsable.
- Fortalecimiento de la industria: permite que los operadores legales se concentren en mejorar sus servicios.
Cifras que muestran el crecimiento… y los riesgos
En su intervención, el presidente de Coljuegos expuso algunas cifras que reflejan tanto el avance del sector como los desafíos que aún persisten. Por un lado, el recaudo por concepto de IVA JOI entre febrero de 2022 y octubre de 2025 alcanzó los 1.7 billones de pesos, una muestra clara del peso económico que tienen los juegos de suerte y azar en el país.
También destacó el crecimiento acelerado de los juegos operados por internet, especialmente en la modalidad de novedosos tipo JOI. El comportamiento histórico de esta modalidad evidencia un salto impresionante: en 2017 el recaudo apenas superaba los 5.362 millones de pesos, mientras que para 2024 ya alcanzaba los 436.459 millones, con variaciones anuales que en algunos periodos superaron el 600%.
Crecimiento de juegos operados por internet
| Año | Recaudo (Millones de pesos) | Variación Anual |
| 2017 | 5.362 | – |
| 2018 | 37.912 | 607.0% |
| 2019 | 68.480 | 80.6% |
| 2020 | 94.196 | 37.6% |
| 2021 | 177.602 | 88.5% |
| 2022 | 255.377 | 43.8% |
| 2023 | 317.977 | 24.5% |
| 2024 | 436.459 | 36.9% |
- Recaudo de juegos localizados:
- Ene-Oct 2024: $290.010 millones.
- Ene-Oct 2025: $313.614 millones.
- Derechos de explotación:
- Desde 2012, Coljuegos ha recaudado $8 billones destinados a la salud.
- El gobierno actual ha transferido $2.5 billones, equivalentes al 33% del total.
Las cifras muestran un sector dinámico y en expansión, pero también vulnerable. El crecimiento de los juegos por internet y localizados debe ir acompañado de controles estrictos para evitar que el lavado de activos se camufle.
El presidente de Coljuegos lo resumió así: “El aumento de los juegos localizados confirma la relevancia de este segmento para la economía nacional y para la salud de los colombianos. Los recursos que se generan fortalecen el sistema de salud y muestran el avance de un sector cada vez más regulado y transparente”.
Fortalecimiento de los juegos localizados:
Uno de los avances más importantes presentados en el encuentro fue el fortalecimiento de los juegos localizados, gracias a la implementación de nuevas herramientas tecnológicas y protocolos de control.
- Hoy se cuenta con información confiable de las máquinas, lo que permite realizar análisis estadísticos y detectar tendencias y anomalías, como equipos que reportan cero ingresos durante meses o errores millonarios en la liquidación.
- Esta información ha permitido ajustar los protocolos de liquidación, estandarizar reglas y reducir costos operativos, generando mayor eficiencia en la gestión del sector.
- Los análisis generados no solo benefician a Coljuegos, sino que también son compartidos con entidades como la UIAF y la Fiscalía, fortaleciendo la lucha contra la ilegalidad y el lavado de activos.
El papel de la UIAF y la Fiscalía:
El fortalecimiento de los juegos localizados no tendría el mismo impacto sin el trabajo conjunto con la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF) y la Fiscalía General de la Nación.
- Intercambio de información: Los datos que arroja el sistema de control y el CIAC se comparten con estas entidades, lo que permite identificar operaciones sospechosas y posibles casos de lavado de activos.
- Investigaciones conjuntas: Con esta cooperación se han cerrado establecimientos ilegales y bloqueado páginas web de apuestas clandestinas que afectaban los ingresos del Estado.
- Prevención del delito: La UIAF analiza las transacciones financieras para detectar inconsistencias, mientras que la Fiscalía actúa judicialmente contra los responsables, asegurando que las sanciones sean efectivas.
¿Por qué nos debe importar?
El fortalecimiento de los juegos localizados y el uso de inteligencia artificial son pasos importantes en la lucha contra la ilegalidad. Pero el problema es enorme: más de 120.000 máquinas ilegales, federaciones clandestinas y prácticas riesgosas con menores muestran que no basta con la tecnología, se necesita una respuesta integral.
El sector de juegos de suerte y azar no solo genera recursos para la salud, también puede convertirse en un espacio para la corrupción si no se regula con firmeza. La lucha contra la ilegalidad no es únicamente un asunto de recaudo, es una defensa de la confianza pública. Cada peso que se pierde por culpa de un juego clandestino es un peso menos para hospitales y medicamentos, y al mismo tiempo una puerta abierta a la corrupción.
El sector regulado está avanzando con inteligencia artificial y cooperación entre instituciones, pero el verdadero reto es que los ciudadanos exijan transparencia y que el Estado actúe con la misma fuerza con la que crecen las cifras del sector.
El reto es claro: cerrar las brechas de ilegalidad, blindar el sistema contra el lavado de activos y garantizar que el crecimiento económico se traduzca en confianza y bienestar.
Por: Luisa Caicedo
Fuentes:
RISKS INTERNATIONAL presente en el 3er Encuentro Nacional de Oficiales de Cumplimiento:
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